Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) инициировала законопроект, который предполагает ограничение антимонопольного иммунитета владельцев исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). По мнению ФАС, сегодняшняя ситуация создает условия для злоупотреблений, когда правообладатели, прикрываясь иммунитетом, могут ограничивать конкуренцию и навязывать завышенные цены на рынке программного обеспечения и других цифровых продуктов.
Этот законопроект возник на фоне примера 2019 года, когда производители контрольно-кассовой техники (ККТ) после повышения НДС до 20% взимали плату за обязательные обновления программного обеспечения. Жалобы малого бизнеса в ФАС были тогда отклонены именно из-за того, что такие обновления признавались проявлением исключительных прав, подпадающих под иммунитет.
В ФАС указывают, что иммунитеты освобождают владельцев РИД от антимонопольного регулирования на товарном рынке, что приводит к монополизации и злоупотреблениям. Сейчас, по оценке регулятора, почти 750 тысяч владельцев прав на товарные знаки и около 250 тысяч владельцев патентов подпадают под действие иммунитета. Однако введение новых правил приведет к дополнительным затратам бизнеса — более 3 млрд рублей за шесть лет.
Участники рынка программного обеспечения выступают категорически против инициативы ФАС. По мнению ассоциаций «Руссофт» и «Отечественный софт», отмена иммунитета нанесет серьезный ущерб инвестициям в IT-сектор, которые и так сократились на 15-20% в 2024–2025 годах. Представители отрасли предупреждают, что новые правила создадут правовую неопределенность, усилят административное давление на компании и могут привести к утечке специалистов, замедлив процесс импортозамещения и развития отечественных технологий.
Также отмечается, что отмена иммунитета наложит на владельцев РИД бремя доказывания своей добросовестности в коммерческих спорах, а ФАС получит полномочия вмешиваться в гражданско-правовые отношения, что для бизнеса неприемлемо.
С другой стороны, ФАС полагает, что новые меры позволят установить баланс интересов между участниками рынка, создадут равные условия для всех хозяйствующих субъектов и снизят монополистические злоупотребления. По мнению ведомства, правообладатели перестанут безнаказанно злоупотреблять своим доминирующим положением, что приведет к снижению цен для конечных потребителей, в том числе и для государственных заказчиков цифровых услуг.
Таким образом, вопрос об отмене антимонопольного иммунитета для владельцев исключительных прав в IT-сфере остается одним из самых острых и спорных для российского рынка. Внедрение этих изменений окажет серьезное влияние как на бизнес, так и на развитие всей IT-отрасли в России в ближайшие годы.
Пример
Пример злоупотребления таким иммунитетом приводится в пояснительной записке к документу: в 2019 году из-за повышения НДС до 20% потребовалось обновить ПО контрольно-кассовой техники (ККТ). Производители ККТ взимали плату за эти обязательные обновления, что вызвало массовые жалобы малого бизнеса в ФАС. Однако антимонопольная служба отклонила жалобы, так как платные обновления были признаны осуществлением исключительных прав на интеллектуальную собственность, что на тот момент подпадало под антимонопольный иммунитет.
Источник: Коммерсант
